城管年度工作总结及年度工作计划思路

　　过去的一年，在区委、区政府和市执法局的正确领导下，在区直相关部门的大力支持下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照“依法行政、执法为民”的宗旨要求，不断解放思想，提升境界，积极围绕中心，服务大局，全区城管执法工作取得了新的成绩，为“创建文明济南、构建和谐槐荫”做出了新的贡献。在全体执法人员的共同努力下，我局连续第三年被评为省级“文明机关”，连续第四年被市执法局评为“依法行政先进单位”，并被省建设厅、省文明委授予“全省城管执法规范化管理先进单位”荣誉称号。

　　一、2008年工作回顾

　　（一）开展综合整治，打造城市亮点，八乱治理在巩固中全面推进。

　　今年以来，我们坚持以治理城市“八乱”为主业，科学调研，精心组织，周密部署，花大力气，下大工夫，按照“保持、巩固、提高、优化”的步骤，围绕着与群众生活密切相关的热点、难点问题，紧密结合全区城乡环境综合整治的步伐，上半年“大干”了100天，下半年“攻坚”了100天，全年三分之二的时间和精力都投入到了治理城市顽疾的工作上。综合整治期间，我局出动执法人员2000多人次，查处各类占道经营行为5500余起，查处户外广告牌匾812处，拆除不符合城市容貌标准的户外广告牌匾185块，清除乱涂写乱刻画乱张贴等各类“视觉污染”8000余处。全区19条主要道路和3处重点场所基本实现并保持住了达标水平，槐荫区城市环境有了明显改观。

　　从全年的情况看，今年的治理“八乱”工作有以下几个特点：

　　一是与以往相比，整治标准更高了。如纬六路道路环境整治，作为今年槐荫区的“一号工程”、“亮点道路”，我们举全局之力，积极参与了全过程。在工作中，我们始终坚持高标准、高水平，改变了过去那种“涂涂抹抹”、“遮遮盖盖”、低水平、低档次的做法，而是站在“迎全运、创一流”的高度，从细节入手彻底整治了广告牌匾，依法拆除了不符合容貌标准的临街建筑，对整条道路进行了彻底整治，纬六路综合整治后，让人眼前一亮，为之一振，成为了全区道路整治的“样板路”，受到省委、市委主要领导的充分肯定。

　　二是与以往相比，工作效能更高了。杜绝了城市管理多年存在的“前清后乱、重复整治”、“头痛医头、脚痛医脚”的现象，逐步实现了统筹规划，综合考虑，疏堵结合，标本兼治。如解决辖区的占道经营问题，我们了解到，由于农贸市场等服务经营设施不完善、不配套，造成辖区占道经营始终徘徊在“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈里，无谓地增加了执法成本，让群众的期望一次次落空。在今年的综合整治中，这些问题得到了较好解决，南辛北街、德兴街等市场的改造和几个临时市场的设立起到了良好的疏导作用。目前，区政府已经采纳了我们的兴建集贸市场的建议，要求每个办事处、镇要想方设法，新建或改造至少一个农贸市场，边清理边疏导，有取缔有安置，达到了多方共赢，纳入了长效管理。

　　三是与以往相比，对服务群众职能的重视程度更高了。化群众之所急，解群众之所难，城管执法服务群众是我们义不容辞的责任。2008年，我们共受理16039热线群众举报2092件，受理12345市民热线派单151件，回复率100%。接受群众来信、来访222件、460人次，按照《信访条例》，都及时安排执法人员介入调查，并对所有信访案件实行登记、督办制度，完成一件，注销一件，避免遗漏。对属于我局工作职能范畴的，及时处理并回复；对不属于我局职能范畴的，对信访人进行了具体、耐心的解释，并积极协助当事人联系有关单位，力求把矛盾化解在基层，化解在萌芽阶段。我们高度重视人大代表建议、政协委员提案承办工作，共办理人大建议、政协提案9件，答复率、满意率均达100%；我们自觉接受社会舆论监督，对于新闻媒体曝光的城管热点难点问题，坚持现场办公，限期解决，及时反馈。

　　（二）拆除双违建筑，保障重点工程，槐荫新貌在建设中呼之欲出。

　　2008年是槐荫区京沪高铁建设、腊山规划片区建设、小清河综合治理等国家、省、市重点工程进入实质实施阶段的关键年，我们认真落实区委、区政府和市依法整治违法违章建设工作领导小组的要求，迅速制定了整治工作方案，明确整治要求，并提出了“保持高压态势”的要求，将保障重点工程的实施作为依法整治违法违章建设工作的重点任务，开展了拆除违法违章建筑、保障重点工程建设的系列行动。

　　根据工作方案，我们进一步加大了与相关办镇、职能部门的工作联系，专门抽调业务精、素质强的执法人员与各重点工程指挥部、相关办镇组成专项执法巡查队伍，以京沪高铁规划区、腊山规划片区、小清河综合整治等重点工程区域为重点，每月定期开展集中整治巡查行动，采取不定期“拉网式”巡查，及时发现违法违章建筑，积极采取有效措施避免违法违章建筑的出现。发现问题及时出击如：小金庄村、大饮马村、党杨路西侧、担邮路、新沙村、南堡村等区域一批顶风而上复工的违法违章建筑被依法强制停工。

　　在全面保持高压态势的同时，我们不断加大对重点工程区域违法违章建筑的强制拆除力度。自开展整治活动以来，共拆除各类违法违章建筑91.5万平方米，拆除面积列全市各区县第一。其中，拆除京沪高铁规划区党杨路东（西）侧、腊山规划片区内违法违章建筑114处，拆除面积约10万平方米。通过对重点工程周边的整治，有效的保障和推动了重点工程的顺利进行，一个崭新的槐荫新城区呼之欲出。

　　（三）加强部门协作，加大督查考核，执法机制在改进中优化完善。

　　我们进一步强化了“大城管”意识，主动加强了部门协作机制，在工作中多找部门之间的结合点、平衡点，努力形成合力，“一家人、一盘棋”的意识越来越强，收到了明显效果。较为成功的例子如：和区环保局建立的信息通报制度、和区环卫局建立的渣土联防制度、和营市街办事处建立的联合巡查、督查、督办、考核制度。今年5月，在营市街办事处召开了全区整治“八乱”现场会，区委常委孟宪伟副区长、区人大刘福荣副主任对执法局的工作给予了高度评价。

　　今年的督查考核机制在前期工作实践中进一步完善和改进：一是加大了督查人员现场督办的力度，二是更加重视了整改后的复核环节。无论是日常督查，还是专项督查，督查人员与以往相比明显增加了巡查、督办的次数。发现问题后，立即调度相关中队，赴现场解决问题，并且一改过去那种指挥部署多、检查落实少的情况，针对已经整改的情况进行多次复核，防止反弹和回潮，确保了督查事项能够整改到位、落实到底。

　　（四）落实岗位责任，细化工作目标，领导班子在凝聚中和谐奋进。

　　领导班子是整个执法队伍的龙头，为加强班子建设、带好执法队伍，我们进一步完善了领导班子岗位责任制。新年伊始，局主要领导与分管领导、中队科室负责人均签订了目标责任书，细化了具体的任务指标。年底岁末，领导班子对目标责任书完成情况进行了梳理、检查、汇总，对不能完成目标任务的，除了部门负责人要诫勉谈话以外，分管领导也要对存在问题进行反思，并制定出整改措施。在党风廉政责任制方面，班子成员都能认真落实廉政要求，教育活动经常开展，重大问题集体研究，做到了工作上同心、思想上同向，相互支持、相互配合，整个领导班子风清气正、和谐奋进。事实证明，局领导班子是一个团结、务实、高效、廉洁的领导班子，这是执法局稳步发展、阔步前行的基石。